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永久香蕉视频1024市人民政府关于宁德市四届人大五次会议第1022号建议办理情况答复的函_ 政府文件_ 永久香蕉视频1024市人民政府

永久香蕉视频1024市人民政府关于宁德市四届人大五次会议第1022号建议办理情况答复的函

发布时间:2020-06-10 15:58 点击数:
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杨光唐、王绍容、郭忠杰代表:

  你们在宁德市四届人大五次会议上提出《关于加强赛岐小城市培育试点建设的建议》(第1022号)收悉。现将办理情况答复如下:

  一、工作机制情况。为加快推进赛岐小城市培育试点工作,永久香蕉视频1024市委、市政府已于2014年底成立了永久香蕉视频1024市赛岐镇“小城市”培育试点工作领导小组,由编办、发改、财政、教育等有关部门作为成员单位,协调推进试点工作。

  二、机构改革情况。2015年底,永久香蕉视频1024市委、市政府已印发了《永久香蕉视频1024市赛岐小城镇机构改革试点工作方案》,积极探索推进“两镇一区一街”融合的行政组织架构,但从目前的改革推进情况来看,融合条件尚不成熟,未达到《中共福建省办公厅  福建省人民政府办公厅印发的〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见〉的通知》(闽委办发〔2020〕3号)提出的“符合法定标准、具备行政区划调整条件,且行政管理体制改革成果显著的经济发达镇可稳妥有序推进设立市辖区或县级市工作”标准。下一步,将根据上级文件精神,稳妥推进赛岐小城市“两镇一区一街”行政组织架构改革。

  三、扶持政策情况

  (一)土地管理方面:一是实施《永久香蕉视频1024市赛岐镇总体规划(2010-2030)》。总规规划覆盖范围包括赛岐镇域总面积76.9平方公里、永久香蕉视频1024经济开发区域总面积21.5平方公里和甘棠镇域总面积91平方公里。规划重点推进城乡全域覆盖,淡化城市与农村、城市建设用地与村镇建设用地界线,推进城乡统筹发展;同时对原有规划进行整合,形成统一的整体。接下来,将开展国土空间总体规划编制工作,探索新的建设用地问题,为今后预留发展空间。二是继续落实福建省《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的八条措施》。保障农业转移人口和其他常住人口在“两镇一区一街”落户的用地需求,安排规划新增建设用地指标和用地计划奖励指标,合理安排教育、医疗、养老等民生用地、城镇基础设施建设用地和必要产业用地。同时对保障性安居工程用地审批开辟“绿色通道”,单独报批,应保尽保。三是探索建立城市生态用地差异化管理制度。坚持生态优先,将生态文明建设理念融入规划当中,建立生态可持续发展规划。同时通过划分生态用地方式,实现分类管控、差异化管理,优化“两镇一区一街”的用地结构和布局。

  (二)财政管理方面:一是对赛岐镇实行转移支付补助。根据我市文件规定,赛岐镇产生的非税收入和部分政府性基金收入通过转移支付100%补助赛岐镇,同时根据《福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》(闽政〔2010〕4号)精神,赛岐镇税收增收享受100%的增收奖励,并实行争取上级项目资金奖励的激励机制。二是对赛岐镇财政管理情况。根据现行的乡镇财政管理体制,赛岐镇已建立以上年辖区税收地方级收入为基数,新增地方级收入全留、非税收入、土地出让金净收益等政府性基金市级分成部分全留的财政管理体制,但因目前赛岐镇区融合的行政组织架构尚未形成,永久香蕉视频1024经济开发区、罗江街道、甘棠镇仍实行不同的财政管理体制。

  (三)投融资方面:一是积极对接申请专项债。永久香蕉视频1024市发改局积极与赛岐、甘棠镇沟通衔接,目前已为永久香蕉视频1024市甘棠电子信息新材料科技产业园区建设项目、永久香蕉视频1024市赛岐镇梨园片区水系连通工程申请2020年第一批地方政府专项债。其中永久香蕉视频1024市甘棠电子信息新材料科技产业园区建设项目专项债已由国家发改委往财政部推送。二是申报新增中央、省级预算内投资。积极与省、宁德市发改委对接,将符合投向的永久香蕉视频1024(赛岐)生活垃圾焚烧发电厂、永久香蕉视频1024市垃圾飞灰处理中心申报2020年新增中央投资,其中永久香蕉视频1024市垃圾飞灰处理中心已由省发改委向国家发改委推送。同时,永久香蕉视频1024市垃圾飞灰处理中心已向省发改委申报省级预算内投资。下一步永久香蕉视频1024市发改局将持续跟进,为赛岐小城市建设积极申请专项投资补助。

  (四)人才支持方面:赛岐镇列入省级小城市培育试点以来,永久香蕉视频1024市委组织部严格按照上级试点政策,在干部选派、人才引进方面给予大力倾斜,力促赛江片区小城镇建设稳步推进。一是选优配强领导班子。坚持通盘考虑,加强结构性干部培养选拔,动态调整优化、配强配齐领导班子。仅2019年,就调整“两镇一区一街”干部29名,其中提拔重用年轻干部4名。二是大力引进专技人才。加大高层次人才引进力度,2014年以来,先后引进北大、清华、人大等高等院校高学历挂职人才4名,选配高素质选调生10名,招录国土、规划等专业公务员11名、专技事业干部7名,推进干部队伍年轻化、专业化。三是落实干部关爱政策。坚持正向激励,激发干部干事创业的精气神,制定新时代新担当新作为措施6个方面64项配套措施,重点推动乡镇“五小”工程、公务出行保障、身心健康关怀等措施落地落实,在永久香蕉视频1024经济开发区增设30套人才公寓。进一步落实容错纠错机制,同意2名曾受党政纪处分的事业干部参加乡镇领导班子择优选拔。下一步,永久香蕉视频1024市委组织部将加大小城市试点扶持政策倾斜:一是继续加大优化调整试点区域领导班子结构,规范和完善干部交流工作,激发干部队伍活力;二是强化专业技术人才招引力度,及时调整充实城建、土地、规划等方面专技人才,促进人才供需平衡;三是加强机关部门配合、强化工作指导,以高标准、严要求、实绩效推进赛岐小城市培育试点建设工作开展。

  (五)教育事业方面:一是不断完善教育总规。根据《永久香蕉视频1024市赛岐镇总体规划(2010-2030)》,在赛岐镇规划赛岐中学用地101.1亩(含400米环形跑道体育场),赛兴小学用地56亩,并在赛岐新建小区内配套2所9班规模的幼儿园;在罗江街道和甘棠镇规划扩征教育用地61亩,新建幼儿园4所、小学1所、学生宿舍楼1栋,补齐“两镇一区一街”教育配套。二是持续优化招生政策。小学招生方面,在保持原五类政策性照顾对象的基础上,将受县级以上表彰的抗疫医护人员子女列为政策性照顾对象,视其住宅、家长工作单位及家长意愿,优先安排到赛岐小学、赛岐中心小学、罗江中心小学、甘棠中心小学就读。中学招生方面,不断完善赛岐、甘棠片区公办初高中招生管理制度和外来务工人员随迁子女就读政策,并根据赛岐中学现有的办学软、硬件条件和办学规模状况,确定当年招生计划数,如报名赛岐中学的赛岐镇户籍小学毕业生人数超出招生计划数时,通过电脑派位的方式将超出人数分流到永久香蕉视频1024二中初中部就学,确保人人有学上。三是大力改善办学条件。启动赛岐小学前山校区修缮工程,加强苏阳小学、赛岐小学宅里校区、店前小学、罗江中心小学大留校区、甘棠中心小学甘坪校区、外塘小学的校园基础建设,在缓解中心区域小学招生压力的同时提高教育质量。

  感谢你们对永久香蕉视频1024市经济社会发展的关心和支持。

 

  领导署名:陈文卿  黄  凌

  联 系 人:兰  刃

  联系电话:13905037558

 

 

  永久香蕉视频1024市人民政府

  2020年5月23日

  (此件主动公开)

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